关乎上亿退休人员生活的养老金调整，一方面要去达成公平，另一方面还要保障制度的可持续性，2017年全国性的调整方案，恰恰是在这样一种平衡里去找到突破之处 。

调整办法力求统一

2017年对养老金进行调整时，采用了定额、挂钩搭配倾斜的这种相结合办法，其中定额调整部分是给每位退休人员去增加相同数额的金额，该部分体现出了普惠性，挂钩调整是跟个人的缴费年限以及养老金水平相挂钩，它遵循着“多缴多得”这一原则 。

于高龄退休人员以及艰苦边远地区群体而言，有着适当倾斜的情况。这种组合方式呢，在兼顾公平与效率方面进行了尝试，于统一框架之内，把不同群体间的调整差异变小了 。将企业退休人员跟机关事业单位退休人员一同纳入到了同一轨道，这可是养老金制度并轨之后的关键一步 。

地方承担支付责任

要保证调整政策能够切实落地，资金保障起着关键作用。文件提要求向各地，要借助扩大覆盖面跟加强基金征缴的方式去充实资金池。完善省级统筹是那时提升基金互济能力的重要导向，这对缓解部分地区的当期支付压力有帮助句号。

同时啊，那被要求的地方政府呢，要去调整财政支出的结构，还要做出努力加大针对养老基金的补助。这样一种举措把责任给往下移了，能从而明确地方作为筹资主体的那种角色，它这么做好就是目标在于想通过这一方式避免新资金拖欠的情况形成，进而保证退休人员他能够妥妥贴贴地准时足量领取所增加的养老金呀！

实施方案须周密部署

政策进行顶层设计之后，各地自行确定具体的实施水平及办法，各省要结合本地经济状况、基金结余以及人口结构等因素，去制定详细的落实方案，此方案需对组织协调、进度安排以及资金渠道做出具体规划 。

所有的地方方案，都需要在二零一七年五月底以前报告給两部委进行审批，如此，便给予了地方一定的自主操控空间，并且借助审批流程确保了全国政策所处的相对统一以及严肃性所在，从而防止出现各地调整幅度方面存在差距过大的状态情形标点符号。

中人待遇平稳过渡

难点在于改革里“中人”待遇的处理，不少地方方案设置了10年的过渡期，在此期间会就新老计发办法展开对比测算，在过渡期内退休的“中人”，其养老金会依照新办法与老办法分别予以计算。

若新办法所计算得出的待遇比老办法生成的待遇要低，那么便依照老办法予以补齐，以此来保证待遇不会降低。这样的一种行为使得改革所迎面的阻力有所减少，对改革前后参予工作当中的人员的合理性预期起到了维护作用，这是达成制度平稳转变的实际选择呀。

配套改革亟待推进

有人指出，养老金并轨完成了，可这远远不但仅是在做待遇方面的调整。实际上，真正要实现并轨的话呢，那工资制度还有人事制度得一块儿开展改革才行。而且啊，机关事业单位的薪酬结构，其状况得更透明，还得更规范，这样才能跟养老保险缴费紧紧地联系在一起呢。

养老金经办服务体系同样得强化构建。管理机构予以整合，信息系统达成统一，服务能力实现提升，这些均是保障新制度高效运转不可缺少的支撑，这些配套改革的困难程度不低于待遇调整自身。

制度可持续面临考验

面临压力的是养老金制度长期的健康运行，虽然框架已然被证实可行，然而个人账户做实试点的进展却较为缓慢，在未来或许会遇上政策调整，出于基金收支平衡压力上的考虑，国家层面也会加快去研究全国统筹方案。

二零一七年，好些省份开启基金委托投资运营，目的是借由市场化运作达成保值增值。这体现出在人口老龄化的背景状况下，仅仅依靠征缴收入与财政补贴已然无法满足支撑制度的需求，故而一定要拓宽资金来源并且提升资金收益。

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